С 1 сентября в Венгрии формируется новое Национальное управление по возврату и защите активов. Его руководителям предоставлена полицейская охрана, а впереди - расследования возможных злоупотреблений с государственным имуществом и деньгами.

В Венгрии 1 сентября начинается формирование одного из самых необычных и потенциально влиятельных государственных органов последних лет - Национального управления по возврату и защите активов (Nemzeti Vagyonvisszaszerzési és Vagyonvédelmi Hivatal, NVVH).

Главная задача нового ведомства - выявлять возможные злоупотребления с государственными средствами и имуществом, расследовать определённые преступления, связанные с публичными активами, и добиваться возвращения имущества государству.

Но громких расследований непосредственно 1 сентября ждать не стоит.

Сейчас ведомство фактически создаётся с нуля.

На запуск выделили почти 2,5 млрд форинтов

Накануне начала работы правительство Венгрии выделило NVVH 2,48 млрд форинтов.

Из этой суммы около 1,05 млрд форинтов предназначено для инвестиций, 537 млн - для текущих расходов, 782 млн — на выплаты сотрудникам и ещё 103 млн - на связанные с занятостью расходы.

Средства должны быть предоставлены ведомству немедленно.

Предполагается, что в NVVH будут работать около 150 человек, причём примерно половина сотрудников может заниматься непосредственно расследованиями.

Кто будет искать государственные активы

Руководителем нового ведомства стала политолог Анна Унгер.

Заместителем председателя по расследованиям назначена прокурор Центральной следственной прокуратуры Каталин Ташнади.

Их шестилетние полномочия начинаются 1 сентября.

При этом ещё три должности заместителей председателя пока остаются вакантными - конкурс на них предстоит провести заново.

Анна Унгер заявила, что в первую очередь необходимо сформировать штат. Предполагается привлекать специалистов из прокуратуры, полиции и Национальной налоговой и таможенной администрации Венгрии (NAV).

Если создание команды пойдёт по плану, первые следственные действия нового ведомства могут начаться уже во второй половине сентября.

Полномочия будут необычно широкими

NVVH создаётся не просто как ещё один контролирующий орган.

В определённых категориях дел оно сможет объединять функции, которые обычно распределены между разными государственными структурами: проводить расследования, инициировать уголовные производства, предъявлять обвинения и заниматься возвратом публичных активов.

В сферу его компетенции могут попасть коррупционные преступления, взяточничество, крупное мошенничество, присвоение средств, бюджетное мошенничество, отмывание денег и другие преступления, связанные с государственной властью или публичным имуществом.

При этом до 27 сентября соответствующие расследования продолжают вести существующие органы - полиция, NAV и следственная прокуратура. Именно 27 сентября должны вступить в силу изменения Уголовно-процессуального кодекса, предусматривающие новую роль NVVH.

Штраф - до 5 млрд. форинтов

Одной из самых необычных возможностей ведомства станут специальные проверки защиты публичных активов.

NVVH сможет изучать подозрительные финансовые операции и договоры, устанавливать фактических владельцев компаний и запрашивать необходимую информацию.

За намеренный отказ от сотрудничества физическому лицу может грозить штраф до 500 млн форинтов, а компании — до 5 млрд форинтов.

Кроме того, при определённых условиях ведомство сможет устанавливать специальный надзор над компанией. В таком случае принятие новых финансовых обязательств может потребовать согласия назначенного контролёра — механизм призван не позволить вывести активы во время разбирательства.

Руководителям предоставили полицейскую охрану

Ещё до полноценного запуска NVVH его руководство оказалось в центре повышенного внимания.

Анне Унгер и Каталин Ташнади предоставлена круглосуточная полицейская защита.

Премьер-министр Петер Мадьяр, комментируя решение, заявил, что они взялись за «борьбу с мафией».

Важно отметить: это политическая характеристика премьер-министра, а не юридическая квалификация деятельности конкретных лиц.

«Не звоните мне - ни Петер Мадьяр, ни кто-либо другой»

Отдельный вопрос - насколько независимым окажется новое ведомство от правительства.

По закону NVVH независимо от правительства и подотчётно парламенту.

Анна Унгер уже публично обозначила эту дистанцию. По её словам, премьер-министр не должен звонить ей с просьбой заняться конкретным человеком или делом.

Если у главы правительства есть информация о возможном преступлении, он должен обратиться в ведомство в установленном порядке — так же, как любой другой гражданин.

Что произойдёт дальше

Новая структура начинает работу в момент, когда в Венгрии сохраняется огромный общественный запрос на расследование использования государственных средств в предыдущие годы.

Петер Мадьяр ещё до прихода к власти сделал борьбу с предполагаемой коррупцией одним из центральных политических обещаний. Создание независимого ведомства по возврату активов стало частью этой программы.

Но первые недели покажут прежде всего не то, сколько денег удастся вернуть, а сможет ли совершенно новая структура быстро сформировать профессиональную команду и начать реальные расследования.

Анна Унгер сама предостерегает от ожидания мгновенных результатов. Сложные экономические и коррупционные дела могут рассматриваться годами.

Поэтому главный вопрос пока остаётся открытым:

сможет ли новое ведомство действительно вернуть государству крупные активы — и о каких суммах в итоге пойдёт речь?

Ответ на него Венгрия узнает далеко не 1 сентября.

Но именно сегодня этот процесс начинается.

«Венгрия — взгляд изнутри»